关于印发《全市基层党建工作重点任务清单》的通知
2018-06-22 09:31:19   来源：   评论：0 点击：

各乡镇党委，各街道党工委，市机关直属有关单位：
为全面贯彻全国、全省、温州全市基层党建工作重点任务推进会精神，结合我市实际，特制定《全市基层党建工作重点任务清单》（以下简称《任务清单》）。现将《任务清单》印发给你们，请认真抓好落实。
一、高标准严要求抓好实施。清单内容是年内必须抓好或长期坚持的硬性任务要求，各单位近期要对贯彻落实《任务清单》进行一次专题研究，研究提出具体落实措施，明确责任主体和完成时限。要坚持项目化抓落实，对《任务清单》提出的要求，该制定具体方案的抓紧制定，该细化工作措施的抓紧细化，该明确完成时限的抓紧明确。要精细操作，对《任务清单》中的每项任务要求，必须一项一项推进，一个支部一个支部抓落实。
二、从严从紧加强督查指导。要切实加强对《任务清单》落实情况的检查指导，及时了解进展情况，建立《任务清单》落实情况督查通报制度。要综合运用随机暗访、交叉检查、民意调查等方式，加大督促检查力度，实现市对乡镇（街道）、乡镇（街道）对村每季督查全覆盖。每次督查后，应及时形成问题清单，书面反馈给被督查单位，并跟踪抓好问题整改。
三、层层压实工作责任。各单位《任务清单》落实情况将作为乡镇（街道）党（工）委和部门党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。各单位也要将《任务清单》落实情况作为各级党组织基层党建年度考核的重要内容，作为评价党组织书记和班子成员的重要依据。要强化基层党建工作责任追究，对督查、调研中发现思想不重视、工作不力的，要视情采取通报、约谈和问责等措施。
 
 
中共乐清市委组织部
2018年6月7日

全市基层党建工作重点任务清单
 
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1、组织基层党组织书记全面集中轮训。制订全面集中轮训方案，明确轮训对象、时间要求和课程安排，并组织实施轮训工作。〔时限要求：6月底前，制订方案；10月底前，完成轮训，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织科、两新党建科〕
2、组织党支部专题党课、党员专题学习。①要研究制订党支部专题党课工作方案，组建专题党课师资队伍，确保“七一”前后每个党支部都安排1次党课、科局级党员领导讲1次以上党课；②要开展多形式、全覆盖的党员培训，确保“七一”前后每名党员参加1次以上专题学习；③要结合实际，制放摘要读本、口袋书等。〔时限要求：8月底前，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织员管理办公室〕
3、建设一批红色教育基地。每个乡镇（街道）和市直机关工委一般上要建设1个以上红色教育基地；全市重点培育2-5个在温州甚至浙江有一定知名度的红色教育阵地。〔时限要求：12月底前，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织科、组织员管理办公室〕
4、打造在线学习平台。市级层面开通学习微信公众号，并结合实际制作专题电教片、微党课、微视频等。（时限要求：12底前，责任科室：电教中心、组织员管理办公室）
5、开展“党性体检”。分领域制定针对性的党性体检要求，指导每个基层党组织组织党员开展1次党性体检。〔时限要求：2018年底或2019年1月，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：组织员管理办公室〕
二、实施组织力提升行动，深化“双整”抓党建促乡村振兴
1、谋划制订新一轮“双整”工作方案。要认真总结分析上一轮工作情况，制定新一轮工作方案，明确今后三年建设目标、工作措施、推进路径和考评机制。〔时限要求：8月底前，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
2、实施组织力提升行动。①各乡镇（街道）要制定本单位组织力提升行动方案，科学规划创建布局和创建措施；②6月底前，对照标准，逐村建立问题清单、任务清单、整改清单和责任清单；③完善党组织领导的乡村治理体系，扎实开展先锋攻坚行动、红色领航乡风文明等工作；④全面推行“党建联盟”做法，探索以大村带小村、强村带弱村、村企联合等形式，其中市级党建样板村均要与其他村形成党建联盟；⑤7月底前，梳理到村各类资金资源，明确以党组织为主渠道落实资金资源；⑥加大统筹力度，推动资金、项目、人才向基层倾斜，扎实推进创建工作，及时开展考核验收。〔时限要求：12月底前，责任单位：市农办、市财政局（地税局）、各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
3、强化乡镇“龙头”作用。①围绕乡村振兴全力打造高素质专业化乡镇（街道）干部队伍，进一步深化“基层治理四平台”建设，管好用好部门派驻乡镇机构人员；②乡镇（街道）建立党建工作办公室，配齐配强党建工作力量；③高标准落实真爱严管驻村干部“二十条”，确保驻村干部主要精力在村，在抓党建促乡村振兴上发挥积极作用。〔时限要求：12月底前，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：干部二科〕
4、配合做好打黑除恶专项斗争。要逐村开展分析研判，摸清找准涉黑涉恶对象，积极会同政法部门组织开展扫黑除恶专项斗争，加强政策指导和精准执行，防止出现偏差。6月底前建立与政法部门沟通联系机制，及时掌握党员干部涉黑涉恶查处情况，及时进行组织处置，凡村里有涉黑涉恶团伙的或村主职干部涉黑涉恶的，村党组织一律列为后进进行整转。〔时限要求：12月底前，责任单位：市委政法委、市纪委（监委）、市公安局、各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
三、发展壮大村级集体经济
1、做实村级集体发展项目。①年底前，年经营性收入10万元以下的村新增或优化项目全覆盖，每个新增项目均要开展“不可行性论证”。②6月底前，对2017年以来的发展项目开展一次效益评估；③加强项目跟踪指导，按照市级每季、乡镇每月的要求，定期对项目进展情况进行分析研判；④严格落实领导挂牌项目要求，建立提醒通报领导挂钩项目情况机制。〔时限要求：12月底前，责任单位：市农办、各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
2、开展农村集体“三资”管理集中整治。①6月上旬前，市一级制定具体实施方案；②6月底前，市、乡两级要研究提出严禁“白条入账”的具体措施，全面纠正2018年以来“白条入账”问题；③6月底前，市级制定《农村老年人福利支出标准》，指导乡镇（街道）将农村老年协会移交的资金纳入“公积公益金”科目进行管理；④严整“账实不符”问题， 8月底前将村级资产清查核实情况在村务公开栏上公开；⑤5月底前完成“多头开户”清理，6月底前将村级会计科目处理不准确的问题调整到位；⑥扎实开展严控非生产性开支、严查村级不规范合同、规范村集体资产交易、规范财政专项资金使用、规范村级工程招投标、规范村级财务公开等工作。〔时限要求：9月底前，责任单位：市农业局（林业局）、各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
3、推进“双百结对”专项行动。①6月中旬前，由结对村所在乡镇（街道）牵头召开机关单位、乡镇、企业、村第一次对接碰头，全面掌握结对项目具体情况，及时制定结对共建工作实施计划，签订结对共建协议书，明确三方的工作任务和责任，落实具体工作措施；②从6月份开始，实行进度情况“周汇总、月督查、季通报、年考评”制度，加强经常性的督查指导，推动工作落实；③抓好帮扶项目的跟踪服务和督查指导，保障项目实施推进。〔时限要求：12月底前，责任单位：市农办、各乡镇（街道），责任科室：组织科、两新党建科〕
4、强化帮扶和督导。①用好大数据管理平台，实时更新集体发展项目进展，及时更新村级集体经济收入数据，分析研判集体经济发展情况；②7月底前，对现有扶持政策实施情况进行评估，研究明确下步政策意见，原则上资金支持、土地指标等要素保障不能低于去年；③8月底，由乡镇（街道）牵头，对各村集体经济发展工作做一次分析研判。〔时限要求：12月底前，责任单位：市农办、市农业局（林业局）、各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
5、狠抓长效机制建设。①建立“防滑”机制，加强对所有村收入情况的动态监管，及时解决苗头性、倾向性问题；②建立奖惩机制，推出集体经济发展创收制度，让干有成效、能“造血”的村干部“有甜头”。〔时限要求：12月底前，责任单位：市农办、市农业局（林业局）、各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
四、推进农村基层带头人队伍整体优化提升
1、开展村级组织常态化检查。①今年底或明年初，开展新一轮的村社组织年检活动；②6月底前，市、乡层面要对第一轮年检情况进行抽查，凡是发现程序不到位等情况的，要严肃整改；③运用好年检成果，对村级组织存在的问题，要建立清单，实行销号管理；对农村基层带头人，该激励的要充分激励，该提高的要帮助提高，该换人的要坚决换人。〔时限要求：年底明年初，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
2、拓宽视野选人。①市级层面制订从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请的具体办法；②高度重视村级后备干部队伍建设，深化年轻高学历村干部培养计划，每个村都应有35岁以下的党员，主职干部原则上要做到一职两备。〔时限要求：8月底前，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
3、加强实训育人。①研究制订基层干部实训基地标准，打造若干个实训基地，培育打造一个以上省级实训基地；②开展“治村导师”“党建名师”选聘工作；③组织村干部开展跟班学习，每年跟班实训的村党组织书记占比不少于10%。〔时限要求：10月底前，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
4、加强村干部考核管理。①全面推行不称职村干部“歇职教育”制度，及时做好不适任村干部退出工作；②全面推行“镇镇有擂台、村村有赛台”制度；③每季度乡镇（街道）对村级工作进行排名；④市级层面对村党组织书记实行备案管理。〔时限要求：6月底前，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：组织科〕
5、高标准落实增强村干部“金十条”。①拓宽村干部上升空间，年底前全市50%以上的乡镇领导班子中至少有一名领导干部有村干部工作经历；②9月份，集中开展新一轮优秀村干部参考享受机关事业退休人员待遇政策认定工作。③乡镇（街道）制定村干部参加学历教育计划，落实学费补助政策；④开展省“千名好支书”、市优秀村社书记选树等工作。〔时限要求：12月底前，责任单位：市财政局（地税局）、市人力社保局、各乡镇（街道），责任科室：组织科、干部二科〕
五、扎实推进党支部标准化规范化建设
1、加强支部政治功能建设。①7月底前，市级层面研究制订推动党支部增强政治意识政权意识阵地意识的具体措施；②9月底前，全面整治党员不足3人的“空壳支部”和党员超过50人的“超大支部”；③深化实行“党建+”工作方式，解决就党建抓党建的问题。〔时限要求：12月底前，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织科、组织员管理办公室、两新党建科〕
2、开展支部标准化建设。开展支部标准化建设试点工作，并根据试点情况，按照组织建设规范化、支部活动制度化、党员管理精细化、保障运行常态化等要求，分领域制定支部标准化建设标准。〔时限要求：6月底前，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织科、党代表联络科、两新党建科〕
3、提升支部工作实效。①每个乡镇（街道）或机关部门打造不少于1项支部建设特色工作，不断增强支部工作的规范性有效性；②6月底前，每个支部确定若干个年度需要推进落实的工作任务。〔时限要求：11月底前，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织科、党代表联络科、两新党建科〕
4、开展后进党组织集中整转。①对一些情况特别复杂、转化难度大的后进党组织，由市领导直接包干负责，做到不整转不脱钩；②加强对村第一书记、农村指导员的日常管理，建立村第一书记、农村指导员目标清单、责任清单和年度任务清单。〔时限要求：11月底前，责任单位：市农办，责任科室：组织科〕
六、加强党员发展教育管理和监督工作
1、进一步加强发展党员工作。①6月5日前，将发展党员总量计划和结构性计划逐级分解到基层，每季度做好发展指标定期调度，加大在产业工人、青年农民、高知识群体、非党村主任、两新组织等群体（领域）中发展党员力度；②对照《发展党员违规违纪情形三十条》，列出问题清单，实行销号管理，逐人逐案整改落实；③严肃稳妥做好预备党员逾期未转正特别是党员预备期超半年的问题整改工作。〔时限要求：12月底前，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织员管理办公室〕
2、开展党员“六类问题”清零行动。①6月30日前，制定具体工作方案，开展排查登记，分类建立工作台账；②7月20日前，针对党员参教信教、入党材料不规范、未满18周岁入党、预备党员期满未转正、党员涉嫌违法违纪未处理、党员组织关系接转等六大问题，开展分类处置；③加强人才市场党员教育管理，挂靠的流动人才党员要应转尽转。〔时限要求：7月底前，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织员管理办公室〕
3、认真做好军队退役人员党员组织关系接转工作。①6月15日前，制定工作方案；②6月底前，做好排查登记，分类建立工作台账；③7月中旬前，规范接转程序、提供指导服务。〔时限要求：7月底前，责任单位：市直机关工委、各乡镇（街道），责任科室：组织员管理办公室〕
七、实施红色领航“美好家园”工作
1、强化街道社区党组织领导核心地位。①按要求推进街道职能转变，合理确定街道经济工作职能，按照“6+X”模式优化设置街道内设机构；②深入推进“基层治理四平台”建设，全面落实街道党工委的规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目建议权，以及对部门派驻机构人员的日常管理考核和负责人任免征得同意等职权；③深化街道“大工委”和社区“大党委”建设，建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，探索建立兼职委员履职清单；④全面落实社区党组织服务群众专项经费和社区工作经费。〔时限要求：12月底，责任单位：市编办、市民政局（社工局）、市财政局（地税局）、有关镇（街道），责任科室：组织科〕
2、推进区域领域党建融合共建。①探索建立行业系统部门与属地街道社区党组织定期会商党建工作机制；②积极推动街道社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，建立健全“四清单”。〔时限要求：12月底，责任单位：市直机关工委、有关镇（街道），责任科室：组织科〕
3、建设高素质专业化社区工作者队伍。①专职社区工作者由市级实行总量调控，街道（乡镇）归口管理和统筹使用；②将专职社区工作者队伍纳入人才队伍建设总体规划，规范专职社区工作者薪酬管理，建立“三岗十八级”绩效薪酬制度；③拓宽专职社区工作者发展通道。〔时限要求：12月底，责任单位：市人力社保局、市民政局（社工局）、市财政局（地税局）、有关镇（街道），责任科室：组织科〕
4、健全完善党建引领基层治理体系。①大力实施“红色管家”计划，加大在业委会、物业公司中组建党组织的力度；②全面加强村改社区党建工作，突出股改党组织领导作用，优化股社党组织设置，重视做好城中村被整村拆除后和未改制居委会党建工作。〔时限要求：12月底, 责任单位：市民政局（社工局）、市住建局、有关镇（街道），责任科室：组织科、两新党建科〕
八、深入实施“两范驱动•全域提升”工程，不断抓实擦亮两新组织党建工作品牌
1、全力抓好“双覆盖集中攻坚月”专项行动。按照“应建尽建，全面覆盖”的要求，切实提升有效覆盖水平，实现非公企业职工30人以上有党员、50人以上建立党组织，社会组织应建尽建；有3名以上党员并有合适书记人选的两新组织单独建立党组织，有党员的两新组织实现组织覆盖、没有党员的实现工作覆盖。〔时限要求：6月底前，责任单位：市直部门社会组织联合党委、乐清经济开发区管委会、各乡镇（街道），责任科室：两新党建科〕
2、深入开展“争双强、当先锋”活动。①对照省里“双强六好”和温州“百家样板提升”要求，以及我市“百家示范”标准清单，细化标准、完善内容，按照“百家示范”创建任务数，创建一批党建工作示范点。②全面推进“千家规范”创建，深化开展以“双强六好”为主要内容的“六星争创”，对每个党组织实行星级评定管理，推动对标创标、晋位升级；③落实温州“百名红领培养”计划和“百名精英接力”计划有关要求，打造一支优秀两新组织党组织书记后备队伍，培育一支优秀新生代企业家队伍，有效发挥辐射带动和示范引领效应。〔时限要求：11月底前，责任单位：市直部门社会组织联合党委、乐清经济开发区管委会、各乡镇（街道），责任科室：两新党建科〕
3、着力抓好重点两新领域党建工作。①互联网企业党建，从业人员30人以上的企业都要有党员，50人以上的都要建立党组织，互联网企业较多的地方要认真总结，抓好示范点创建；②上市公司党建，年底前全市所有上市公司党组织要全部达到“五星”标准、都要有“一企一品”；③民办学校（民营医院）党建，开展支部标准化建设，市教育局社会组织联合党委和市卫计局社会组织联合党委要分别确定2到3家基础较好的民办学校、民营医院作为党建工作示范基地创建对象；④党建综合体建设，所有特色小镇、小微企业园都要进行重点打造，商圈楼宇、众创空间等地方或区域要筛选若干个进行重点打造，要选优配强党组织班子，健全完善工作机制，有效整合各类资源，切实提供有效服务。〔时限要求：11月底前，责任单位：市直部门社会组织联合党委、乐清经济开发区管委会、柳白新区管委会、乐成中心城区管委会、各乡镇（街道），责任科室：两新党建科〕
九、统筹推进机关、国企、学校、公立医院等领域党建工作
1、推进机关党的建设。①深入推进机关“四化”党支部建设，力争各单位“四化”党支部达70%，设立党委或总支的单位都培育1-2个示范党支部；②认真落实部门党组的领导责任，理顺机关工委、部门党组和机关党委的关系；③做好机构改革中的党建工作，机构改革中同步健全党的组织、同步配齐党务力量、同步健全党务机构、同步完善领导体制机制、同步跟进党的工作；④深化学习型党组织建设，各机关单位党员理论知识考试参考率、合格率85%以上；⑤严格执行党组织按期换届、党费收缴使用、党员发展管理等制度。（时限要求：12月底前，责任单位：市直机关工委，责任科室：党代表联络科）
2、深化国企党建工作。①督促指导国有企业制定党组织会议前置研究讨论重大问题的具体办法；②全面落实党建工作进公司章程；③开展国有企业“一企一品”“一支部一特色”创建工作，打造2个以上党建示范点；④选优配强基层党组织书记，按员工平均数配备党务工作部门人员；⑤开展“五进”活动，引导职工群众听党话、跟党走；⑥8月底前，建立国企党委、党委书记、分管领导抓党建责任清单。（完成时限：11月底前，责任单位：市直机关工委、市国资办，责任科室：党代表联络科）
3、落实学校党建重点任务。①抓好中小学党建工作；②开展中小学党建品牌创建，每个学区至少有2个党建试点学校；③开展建设服务型基层党组织活动，推进结对帮扶、扶贫结对、党员志愿服务，组织党员开展承诺践诺；④开展中小学书记述党建工作。（完成时限：12月底前，责任单位：市直机关工委、市教育局，责任科室：党代表联络科）
4、积极推进公立医院党建工作。开展公立医院党建专项调研，摸清公立医院底数，找准问题、研究对策，深入探索研究理顺公立医院党建领导体制、发挥公立医院党委领导作用、推动党建与业务有机融合等问题。（时限要求：7月底前，责任单位：市直机关工委、市卫计局，责任科室：组织科）
十、运用信息技术推动基层党建创新发展
1、推进党员管理信息系统建设。①根据上级部署要求，及时完成第二轮56项补充信息采集工作；②做好党组织名称规范、党员身份证号码纠正等信息整改工作；③基层党组织落实专人专管、建立动态维护台账。〔时限要求：8月底前，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：组织员管理办公室〕
2、加强党建信息平台建设。①加强党建信息平台的规划管理、统筹整合，在区域范围内实现“一网覆盖”“同网管理”；②推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析、党务村务财务在线公开等做法；③总结推广党员电子档案、“e支部”等做法，将党员开展学习、参与活动、志愿服务等情况记入电子档案。〔时限要求：12月底，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：组织员管理办公室〕
3、积极拓展基层党建信息化功能。①按照远教站点建管学用《工作办法》，配置网络、大屏幕电视机或投影仪等专用设备，确保站点基础设施过硬；②结合“主题党日”“三会一课”等活动，每月至少一次利用远教平台组织党员开展集中学习，并规范学习记录；③全市联网联播的远教广场每天开机时间不少于6个小时；④严格落实远教站点管理员AB岗制度和组织账号管理制度，按规定及时完成省时代先锋网“每月重点课件推荐”学习任务，学习活跃度达100%，学习完成率达90%以上；⑤推广应用好智慧党建微信公众号、瓯江红APP，大力推进党员远教入户、村级视频会议功能推广应用，全面开启“智慧党建”模式。〔时限要求：12月底前，责任单位：各乡镇（街道），责任科室：电教中心〕